一、出台背景

 为深刻汲取安全生产事故教训，有效防范化解重点行业领域重大安全风险，深入贯彻落实全面彻底、深入排查、坚决整治、建章立制工作目标，全面系统提升全县安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定，按照省政府办《全省安全生产整治提升工作方案》、省安委会《重点行业领域安全生产整治提升措施》《河北省岁末年初安全生产大排查大整治工作方案》和省安委办《今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动的通知》，结合实际，研究制定本方案：

 二、总体要求

 为认真贯彻习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神，落实李强总理等中央领导同志批示要求，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，按照“三率”管理和治本攻坚三年行动，全面排查整治岁末年初安全生产隐患，持续深化重点行业领域督导检查、专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

 三、整治重点

 从即日起至2025年全国两会结束，开展全面深入排查整治，2025年1月27日前做到排查整治全覆盖，2025年3月底前组织开展一轮“回头看”。

 （一）消防。对辖区62家消防重点单位进行重点监管，组织开展人员密集场所、“九小场所”、多合一场所消防安全集中整治，组织教育、卫健、民政等部门加大畅通消防通道督导力度。

 （二）危险化学品。持续深化“五室”搬迁，强化动火等特殊作业安全管理，充分发挥县级“安全管家”支撑作用；严厉打击非法违法“小化工”等方面问题隐患。

 （三）工贸。金属冶炼、粉尘涉爆企业主要负责人至少每半月带队检查1次重大事故隐患排查整治情况；建立完善本行业领域重点单位有限空间管理台账和有限空间作业重点监管目录并及时更新；企业要建立内部隐患报告奖励制度，实现事故隐患内部报告、内部奖励、及时整改。

 （四）交通运输。重点检查“两客一危一货”，严格查处“三超一疲劳”、非法违规运输经营等行为；开展“百吨王”超限超载车辆常态化治理；；对事故多发路段采取常态化隐患排查并及时采取有效整治措施。加强农村公路事故易发、多发、频发路段日常巡查；加强道路运输企业及生产经营单位人员管理；对事故多发路段采取常态化隐患排查并及时采取有效整治措施。

 （五）道路运输。紧盯超载、酒驾醉驾等严重违法行为，提升路面秩序管控力度，每季度向交通运输部门通报高风险重点道路运输企业名单，强化协调联动，督促企业加大隐患整改力度。

 （六）建筑施工。严格危大工程危险作业面减员控员管理，严格现场物理隔离，临边作业、洞口作业设置防护栏；践行高处作业安全承诺，房屋建筑和市政基础设施工程项目高处作业人员一律签订《安全承诺书》；对一般隐患多发或存在重大隐患的项目，一律逐级倒查专职安全员、项目安全负责人、项目经理、企业主要负责人和安全监督人员履职责任。

 （七）燃气。确保高风险区域燃气管道PPB级泄漏检测全覆盖，对列入高风险区域的燃气管道每月进行一次PPB级泄漏检测；

 （八）特种设备。对所有特种设备全面开展风险辨识，确定风险等级；加强特种设备检验检测机构监管，开展特种设备检验检测质量比对和人员培训整顿；每季度对全县特种设备事故风险、重大隐患、行业状况等开展分析；持续开展电动自行车生产销售企业监督检查，重点查处违反法律法规规定或强制性国家标准要求，从事经营性改装原厂配件、拆除或者改变限速装置等行为。

 （九）农业机械。加强农业生产企业监管，建立健全定期检测和随机抽查机制，对农业机械进行安全监测；；加强宣传教育，开展定期的安全知识普及和宣传活动。

 （十）文化娱乐。严格安全管理制度和安全防范措施落实；制定突发事件应急预案，开展应急疏散逃生演练；定期开展用火用电用气消防安全检查。

 （十一）教育。全面落实学校安全监督管理责任，要健全全员安全生产责任制；常态化开展学校和机构安全隐患排查，定期组织学生开展防震、消防等应急演练；建立健全学校和机构安全工作责任追究制度，通过责任追究强化学校安全工作末端落实；加强学校食堂食品安全监督管理。

 （十二）医疗。严格落实防范措施，加强对配电室、消防控制室、消防设施等重点部位监督管理；整治卫生健康单位燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄露报警装置等存在的安全隐患。

 （十三）民政。彻底整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道等问题，确保消防通道畅通，明确专人定期开展防火巡查检查；

 （十四）人员密集场所。公安局负责大型活动等群众聚集场所；发改局负责大型商场、超市等商业活动场所；宣传部（新闻出版局）负责电影院；综合行政执法局、市场监管局（文广旅局）负责网吧、KTV等休闲娱乐场所；教体局负责台球厅等体育场所。

 （十五）电力。检查变压器、开关柜、断路器等设备外观有无破损、变形、腐蚀，运行时声音、温度是否正常，有无异常振动与过热现象，绝缘性能是否良好，连接部位是否牢固，有无渗漏油情况

 （十六）烟花爆竹。各监管部门要密切关注上级政策，按照上级部署要求，提前谋划，要打击违规生产、运输、储存、燃放烟花爆竹等行为，重拳打击“黑窝点”

 （十七）小散乱。各乡（镇）、经开区要强化“小散乱”、废弃厂房、废弃仓库监管，严防“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）现象发生

 各乡镇、经开区要严格落实属地管理责任，按照方案要求，结合本辖区特点，有针对性明确本辖区排查整治重点，对辖区生产经营单位开展全面排查整治

  四、工作要求

 （一）严格责任落实。一是严格县级领导责任。二是严格属地党政领导责任。三是严格行业部门监管责任。四是严格生产经营单位主体责任。

 （二）推动末端落实。按照“三管三必须”、管合法必须管非法要求，进一步压紧压实企业主体责任、行业监管责任和属地责任，切实维护人民群众生命财产安全。

 （三）严格排查整治。各单位务必提高政治站位，以推动责任落实和压力传导为主线，开展严督实查。

 （四）强化闭环整改。县行业监管部门要建立问题隐患整改台账，对执法检查发现的问题隐患能立即整改的，要督促现场整改到位

 （五）严格监管执法。采取“四不两直”、明查暗访、突击夜查、线上巡查、拍摄制作专题片等方式，提升执法检查实效。

 （六）严格追责问责。发生生产安全事故的要依法严格追究生产经营单位和主要负责人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  五、工作制度

 （一）工作专班制度。 （二）情况报告制度。（三）闭环管理制度。（四）包联核查制度。（五）督导检查制度。（六）举报奖励制度。

相关链接：成安县人民政府办公室关于印发《成安县岁末年初安全生产集中攻坚专项排查整治工作方案》的通知