成安县召开优化营商环境发展改革篇新闻发布会

6月29日，成安县人民政府新闻办公室就优化营商环境发展改革篇召开新闻发布会。成安县发展和改革局党组书记、局长郭砚文，介绍成安县优化营商环境整体情况。成安县发展和改革局四级主任科员岳锋，成安县发展和改革局八级职员任俊岭，共同回答媒体记者提问。实录如下：

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

各位记者朋友们，大家好！

欢迎出席成安县人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是成安县优化营商环境发展改革篇。今天，我们邀请到了成安县发展和改革局党组书记、局长郭砚文，请他介绍成安县优化营商环境整体情况。同时，我们还邀请到了成安县发展和改革局四级主任科员岳锋，成安县发展和改革局八级职员任俊岭，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请郭砚文局长作介绍。

成安县发展和改革局党组书记、局长 郭砚文

各位媒体记者朋友们：

大家好！首先感谢新闻媒体长期以来对发改工作的监督与支持。下面，我代表县发改局，围绕贯彻落实中央、省、市关于持续优化营商环境、促进民营经济发展、稳定扩大有效投资等一系列决策部署，对照县委、县政府工作安排，汇报我局优化营商环境工作举措、成效及下一步计划。

党中央多次强调，优化营商环境是解放生产力、提升竞争力的关键之举，是推动高质量发展的基础性工程。省、市先后出台优化营商环境创新提升行动方案，明确要求以改革破除体制机制障碍，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。县发改局作为统筹经济运行、项目投资、产业发展、信用建设的核心职能部门，始终把优化营商环境作为首要政治任务，锚定市场主体急难愁盼，聚焦政策落地、市场准入、项目服务、信用赋能、降本减负、执法规范六大维度精准发力，持续破除发展堵点，不断激发市场主体活力。

一、健全政策直达体系，推动惠企红利精准落地

紧扣上级“政策精准直达、免申即享”工作要求，落实全县三项创新服务机制，打通政策落地梗阻。

一是做好政策“明白人”专员服务。按照全县统一部署，配齐本局专职政策明白人，定点进驻政务大厅设立专属服务台，面向金属管材、装备制造两大主导产业提供一对一政策匹配、申报代办服务，常态化对接县营商办，实现企业咨询“一人对接、全程办结”。

二是深化“科长讲政策”宣讲行动。严格落实年度宣讲任务，组织业务科长进园区、进企业线下宣讲，联合县融媒体中心开设专栏，年内完成政策短视频20条以上、专题直播8场以上，建立企业诉求台账闭环处置，真正让政策看得见、摸得着、享得到。

三是用好营商环境“体验官”监督机制。主动对接人大代表、政协委员、企业家、媒体代表组成的体验官队伍，开放项目审批、信用修复等办事场景，建立“体验反馈—限期整改—回访销号”机制，以社会监督倒逼政务服务提质增效。

二、规范市场准入监管，筑牢公平竞争制度根基

严格对标国家《市场准入负面清单（2025年版）》，落实公平竞争审查制度，全面维护统一开放、公平有序的市场环境。一方面，持续降低市场准入门槛。全面清理各类隐性壁垒、附加审批条件，企业投资备案实现全程网办、即时办结、零跑腿，配套发布办事指引，最大限度压缩制度性交易成本。持续深化招投标领域专项整治，严查围标串标、排他性条款、地方保护等问题，保障中小微企业平等参与市场竞争。另一方面，推行柔性审慎监管。落实上级“双随机、一公开”、信用分级分类监管要求，执行轻微违法免罚清单，严格落实“扫码入企”“综合查一次”、涉企检查限制性清单，统筹整合各类检查事项，依托数字化手段开展远程核查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

三、全周期保障项目建设，夯实稳定投资发展底盘

扩大有效投资是稳增长、优环境的核心抓手，中央、省、市持续部署推进重大项目建设、投资审批制度改革。我局坚持项目全生命周期保障服务。一是深化投资审批极简改革。推行项目备案、节能审查一窗受理、并联审批，重大产业项目开辟绿色通道、专人全程代办，持续压缩项目前期手续办理时限。二是实行重点项目动态调度。建立省、市、县三级重点项目清单，落实周调度、月通报机制，统筹能耗指标、配套资金、基础设施等关键要素，优先保障实体经济优质项目，逐项破解用地、用能、融资等落地难题。三是常态化落实领导包联帮扶。班子成员分片包联企业与在建项目，常态化入企走访收集诉求，建立问题销号管理机制，靠前化解企业发展各类堵点，推动项目快开工、快建设、快投产。

四、深化信用体系建设，以信用赋能实体经济纾困增效

按照国家、省、市社会信用体系建设总体部署，把信用建设作为优化营商环境重要抓手。一是实施企业差异化信用监管，对守信主体在项目申报、资金扶持、行政审批上予以倾斜，降低抽查频次；二是简化线上线下信用修复流程，建立专窗专人指导，及时消除失信企业经营限制。持续升级“信易贷”平台，联动金融机构扩大纯信用贷款供给，切实破解中小微企业融资难、融资贵痛点，充分释放信用价值。

五、抓实涉企降本减负，持续稳定企业经营预期

落实国家减税降费、要素保供稳价系列政策，聚焦水电气暖公用事业领域常态化开展涉企收费专项整治，严查违规加价、强制摊派等行为。严格执行工业电价、天然气保供优惠政策，建立大宗商品、工业原材料价格监测预警体系，及时发布价格信息，对冲原材料涨价压力，实打实降低企业生产经营成本。

六、从严开展专项整治，构建营商环境长效治理机制

对照省市县优化营商环境专项行动要求，深入开展涉企行政执法突出问题整治，聚焦违规收费、不作为慢作为、吃拿卡要等行为全面自查自纠，统一规范执法流程与裁量标准。坚持“边实践、边总结、边固化”，将政策明白人、科长讲政策、信用分类监管、体验官监督等举措固化为长效制度，推动营商环境建设常态化、长效化。

七、下一步工作安排

下一步，县发改局将持续对标中央、省、市优化营商环境最新部署，紧扣县委、县政府工作要求，聚焦短板持续攻坚：

一是升级政策精准推送体系，丰富宣讲载体，常态化对接营商环境体验官，持续提升政策直达实效；二是纵深推进投资审批改革，强化重点项目全周期要素保障，持续扩大有效投资；三是完善信用服务链条，拓宽“信易贷”覆盖范围，简化信用修复流程；四是常态化清理市场准入壁垒，深化招投标、涉企收费专项整治，维护公平竞争市场秩序；五是健全企业诉求闭环处置机制，持续落实入企包联服务，以发改实干提升市场主体获得感。

优化营商环境事关发展大局，只有进行时、没有完成时。县发改局将始终坚持以市场主体为中心，不折不扣落实上级各项改革部署，持续补短板、强弱项、优服务，全力打造一流营商环境，为成安县经济社会高质量发展提供坚实支撑。

恳请各位媒体朋友持续关注、积极建言，监督和支持发改工作。

下面欢迎大家提问，我们相关负责同志为大家深入解答。

谢谢大家！

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

感谢郭砚文局长的权威发布。

下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

一：成安县发展和改革局在提升政策服务水平方面有哪些具体的举措？

成安县发展和改革局四级主任科员 岳锋

感谢您的提问。目前，在提升政策服务水平方面，我们主要采取以下几项具体措施：

一是建立政策“明白人”制度。各涉企政策制定和执行部门筛选1名具备涉企工作经验、熟悉本部门核心业务、沟通协调能力强的中层干部或业务骨干作为政策“明白人”，牵头统筹本部门政策咨询、协调回应、政策解读等工作，直接对接县营商办，承担政策落实牵头责任。在县政府网站、企业微信群公示政策“明白人”名单及联系方式，在县政务服务中心、经开区服务大厅、各乡镇行政综合服务中心设立“政策‘明白人’服务台”，公示辖区内“明白人”信息，方便企业现场咨询、就近联系。

二是开展“科长讲政策”活动。结合我县金属管材及装备制造产业特色，制定专项方案，组织各涉企单位业务科长轮流主讲。聚焦企业高频咨询的产业扶持、税收优惠、科技创新等政策，创新“宣讲+服务”模式，除短视频、直播外，增设“科长进园区、进企业”一线宣讲，一对一解答企业困惑。联合县融媒体中心，开设“成安科长讲政策”专栏，同步在政务公众号、产业园区推送。年内完成解读短视频20条以上、政策直播8场以上，每场直播配套线下答疑，建立宣讲反馈台账，及时回应企业新需求，确保政策宣讲接地气、见实效，助力企业精准享受惠企红利。

三是实施营商环境“体验官”制度。选聘人大代表、政协委员、企业家代表、媒体记者各2名担任县级营商环境“体验官”，以“明察+暗访+沉浸式体验”模式，聚焦政务服务、监管执法、政策落实及园区服务等重点领域，开展常态化体验监督。建立“体验-反馈-整改-回访”闭环机制，每月收集体验意见，同步反馈整改进度，每季度召开座谈会通报情况，倒逼服务提升，切实破解企业发展堵点，助力优化县域营商环境，谢谢。

二：成安县发展和改革局在便利市场准入提升市场服务水平方面有哪些举措？

成安县发展和改革局八级职员 任俊岭

感谢您的提问。目前，在提升市场服务水平方面，我们主要采取了以下5方面措施：一是强化统筹推进。压实牵头责任，建立协调机制，定期专题调度，构建牵头统筹、分工负责、协同联动、闭环落实的工作格局。二是严把市场准入。严格执行《市场准入负面清单（2025年版）》，破除准入壁垒，规范审批服务；制定注册资本、出资期限调整指南，简化流程、提升登记效率，强化政策宣传指导。三是维护公平竞争。规范招投标和政府采购，破除不合理限制；深化重点领域整治，清理隐性壁垒，规范执法行为，保障市场主体公平竞争。四是创新监管模式。推行“双随机、一公开”、信用风险分类监管，落实轻微违法免罚清单，健全信用监管体系，规范执法裁量权。五是提升服务质效。优化政务服务效能，畅通企业诉求渠道，精准服务市场主体，谢谢。

三：成安县发展和改革局在推进全县营商环境专项行动中有那些举措？

成安县发展和改革局四级主任科员 岳锋

感谢您的提问。目前，在推进全县营商环境专项行动中，我们主要采取以下两方面措施：一是加强营商环境专项监督，深入开展涉企行政执法专项行动。持续开展优化营商环境领域不担当不作为、违规吃喝、违规收费等侵害营商环境主体行为的监督检查，深入开展招标投标领域突出问题系统整治，严肃查究吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、围标串标等行为。严格规范行政执法监督，制定涉企行政执法次数限制性清单，深入实施“双随机、一公开”监督、“综合查一次”、严格落实“扫码入企”机制，创新推行科技执法，减少对企业检查频次。加强跟踪问效，及时纠正涉企执法突出问题。二是健全长效机制，巩固改革成果。坚持边推进、边总结、边提升，及时把成熟做法、有效举措固化为制度规范。持续完善企业服务、政策直达、信用监管、督导落实等长效机制，推动营商环境优化提升常态化、制度化，全力打造高效便捷、公平普惠、企业满意的一流营商环境，谢谢。

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

感谢3位记者朋友的提问，感谢3位嘉宾的翔实发布与答问。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。