成安县召开优化营商环境·科技和工信篇新闻发布会

6月29日，成安县人民政府新闻办公室就优化营商环境科技和工信篇召开新闻发布会。成安县科技和工业信息化局党组书记、局长朱文亮，介绍科技和工信部门优化营商环境工作情况。成安县科技和工业信息化局二级主任科员申清林、成安县科技和工业信息化局八级职员蔡俊哲，成安县科技和工业信息化局八级职员宋斌，共同回答媒体记者提问。实录如下：

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

各位记者朋友们，大家好！

欢迎出席成安县人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天的新闻发布会是“优化营商环境”系列主题新闻发布会的第三场，我们非常荣幸地邀请到了成安县科技和工业信息化局党组书记、局长朱文亮，请他介绍科技和工信部门优化营商环境工作情况。同时，我们还邀请到了成安县科技和工业信息化局二级主任科员申清林、成安县科技和工业信息化局八级职员蔡俊哲，成安县科技和工业信息化局八级职员宋斌，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请朱文亮局长作介绍。

成安县科技和工业信息化局党组书记、局长 朱文亮

各位媒体记者、朋友们：

大家好！首先，感谢各级媒体长期以来对我县工业经济、企业培育、智能制造等工作的关注、监督与支持。下面，我代表县科工局，围绕贯彻落实中央、省、市关于发展民营经济、培育优质中小企业、推进制造业数字化转型、持续优化营商环境系列部署，对照县委县政府要求，汇报我局优化工业领域营商环境工作举措、阶段性成效和下一步工作打算。

党中央、国务院多次作出重要部署，明确提出要坚持把发展制造业摆在突出位置，持续优化涉企服务，着力培育壮大中小企业。省、市相继出台制造业提质、企业梯度培育、数字化转型专项行动方案，要求聚焦企业急难愁盼，破除制度性障碍，打造市场化、法治化、便利化产业发展环境。我们县科工局作为主管工业运行、产业创新、企业培育、智能制造的职能部门，立足我县金属管材及装备制造特色产业，始终把优化营商环境作为重中之重，持续为全县工业市场主体纾困赋能。

一、健全标准化惠企服务体系，打通政策落地直达通道

严格落实全县统一营商服务创新机制，推动产业政策从“单向推送”转向“精准匹配、上门帮办”。

一是选拔精通升规入统、高新技术企业、专精特新、数字化改造业务骨干作为政策明白人，积极承接企业政策咨询、材料预审、全程代办，常态化对接县营商办协调化解企业跨部门难题，实现企业“找一人、办全链”。

二是围绕管材装备产业企业关切的创新税收优惠、数字化补贴、升规激励等政策，组织各业务科长进园区、进厂房开展线下宣讲；联合县融媒体开设专题专栏，按期完成政策解读短视频、线上直播宣讲任务，同步建立企业诉求台账，实行收集、办理、回访闭环管理，确保企业懂政策、会申报、能享惠。

三是主动对接县人大代表、政协委员、企业家、媒体组成的体验官队伍，开放企业申报、数字化义诊、政策兑现全流程办事场景，建立“体验反馈—限期整改—复核销号”工作机制，以社会监督倒逼服务提质增效。

二、构建梯度培育体系，持续壮大优质工业市场主体

第一，抓实规上工业企业升规入统服务。严格落实规上工业企业年主营业务收入2000万元入库标准，区分新建投产、规下转规上两类企业分类指导。新建投产企业实行月度常态化申报，安排专人全程协助准备全套材料；规下转规上企业按照年度批次集中辅导，配套专用入库信息表，手把手补齐申报要件。

第二，全周期培育高新技术企业。严格对标国家《高新技术企业认定管理办法》及《河北省高新技术企业认定管理实施细则》，围绕企业注册年限、研发投入分档比例、科技人员占比不低于10%、年均成果转化不少于5项、创新评分70分以上五大硬性指标前置辅导。

第三，动态培育专精特新中小企业。常态化开展入企走访摸排，全面掌握企业专利储备、细分产品优势，建立创新型、专精特新后备企业动态培育库，实行一企一档跟踪培育。

三、纵深推进工业数字化转型，破解企业转型痛点难点

抢抓邯郸市国家中小企业数字化转型试点城市政策机遇，构建“龙头引领、梯度改造、平台赋能”转型格局。

一是分层分类实施差异化改造。对正大制管、恒工精密等链主龙头企业，重点扶持智能工厂、数字化车间建设，推进全流程数字管控；对中小微企业推广轻量化云MES、云ERP等普惠方案，聚焦设备联网、能耗监测、质量检测等刚需场景，大幅降低转型门槛。

二是免费入企数字化义诊。联合省信通院、通信运营商、优质服务商组建专业诊断队伍，常态化上门摸排企业生产短板，“一企一策”定制改造方案；组织标杆企业现场观摩教学，用降本增效真实案例转变企业转型认知。

三是加快产业大脑平台建设赋能集群发展。全力推进金属管材及装备制造产业大脑省级“揭榜挂帅”项目申报，搭建集中集采、共享设备、共享检测公共服务载体，让小微企业无需大额投入即可共享数字化资源。

四、规范市场准入与柔性监管，营造公平稳定产业发展环境

严格对标《市场准入负面清单（2025年版）》，全面规范工业领域涉企监管行为，保障各类市场主体公平竞争。

一是全面清理制造业隐性壁垒，在技改申报、产业扶持项目评审中取消排他性、限制性条款，杜绝地方保护，大中小企业同等享受政策申报渠道。另一方面推行柔性审慎监管，严格落实信用分级分类、“双随机、一公开”联合检查，执行涉企轻微违法免罚清单；全面落实“扫码入企”“综合检查一次”、涉企检查限制性清单，统筹合并多科室现场核查事项，减少企业负担。

五、落实涉企降本减负举措，稳定企业生产经营预期

聚焦企业生产经营成本痛点，多渠道为工业企业减负增效。联合发改部门常态化开展水、电、气、暖等公用事业涉企收费联合排查，严查违规加价、强制摊派行为；积极向上争取技改、数字化改造等专项资金，对冲企业设备购置、系统改造等成本；建立工业原材料价格动态监测机制，定期发布行业供需、价格预警信息，有效对冲原材料涨价带来的经营压力。

六、深化专项整治、固化长效机制，推动营商环境常态长效

聚焦工业企业培育、数字化配套、政策兑现等领域短板开展专项整改提升。持续边推进、边总结、边固化，健全企业诉求收集、分派、处置、回访销号闭环机制，推动工业领域营商环境优化从阶段性行动转为持续性日常工作。

七、下一步重点工作安排

下一步，县科工局将对标中央、省、市最新工作部署，紧扣县委、县政府工作要求，聚焦企业反映突出问题持续攻坚：

一是扩容优质企业帮扶梯队，加大规上入统、高新技术企业、专精特新全流程帮扶力度，持续加大工业市场主体规模；二是加快金属管材装备产业大脑项目申报，持续扩大轻量化数字化改造方案，打造一批行业转型示范标杆，扩大数字化改造面；三是升级政策精准推送服务体系，丰富“科长讲政策”宣讲形式，做实政策明白人一站式帮办服务，进一步压缩企业办事成本；四是常态化开展市场准入、涉企收费、行政执法专项整治，持续破除各类隐性壁垒，维护公平有序产业竞争环境；五是常态化对接营商环境体验官，持续开展入企走访，快速响应企业各类诉求。

优化营商环境永远在路上，制造业高质量发展离不开一流营商环境支撑。县科工局将始终坚持以工业市场主体需求为向导，不折不扣落实上级各项改革任务，持续补短板、强弱项、优服务，全力培育壮大金属管材、装备制造特色产业集群，为成安县经济社会高质量发展筑牢工业根基。在此，诚挚邀请各位媒体朋友持续关注、多提宝贵意见，监督支持我们的工作。

下面，欢迎各位记者朋友提问，我和分管负责一一同志解答。

谢谢大家！

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

感谢朱文亮局长的权威发布。

下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

一：怎么才能转成规模以上工业企业，规模以上工业企业入统条件是什么？

成安县科技和工业信息化局八级职员 蔡俊哲

感谢您的提问。我从四个方面讲一下。

（1）入统规上企业的条件是年销售收入达到2000万元的，可以入统。

（2）企业入统分为两种情况：第一，新建投产企业入统，第二，规下转规上企业入统

（3）新建投产企业入统：年主营业务收入达到2000万元以上的工业法人单位，每月1-30号均可申报，需要准备的材料：第一，企业营业执照副本复印件加盖企业公章。第二，《调查单位月度审核登记表》和《现场核查结果登记表》加盖单位公章。第三，最近1个月《利润表》复印件加盖单位公章。第四，打印税务网上申报系统《增值税纳税申报表》和附列资料表一加盖单位公章。第五，企业生产经营场地入口的实地照片（需要企业名称的挂牌）。第六，生产加工现场的设备照片。第七，新建投产需发改委或行政审批局对建设项目的批复备案文件。第八，规模以上工业企业纳统统计数据真实性承诺书加盖单位公章。

（4）规下转规上企业入统：年主营业务收入达到2000万元以上的工业法人单位，每年根据文件要求：分为两批或三批，需要准备的材料：第一，企业营业执照副本复印件加盖企业公章。第二，《调查单位年度审核登记表》和《现场核查结果登记表》加盖单位公章。第三，最近1个月《利润表》复印件加盖单位公章。第四，打印税务网上申报系统《增值税纳税申报表》和附列资料表一加盖单位公章。第五，企业生产经营场地入口的实地照片。第六，生产加工现场的设备照片。第七，转下转规上企业入库申报信息表加盖单位公章。第八，规模以上工业企业纳统统计数据真实性承诺书加盖单位公章，谢谢。

二：2026年申请高新技术企业认定条件什么，如何准备审核材料，具体的申报流程是什么？

成安县科技和工业信息化局八级职员 宋斌

首先感谢您的提问。我来分三块完整解答您的问题。

一、2026年高新技术企业认定全部硬性条件，所有条件必须同时满足

第一，企业主体合规。在河北省内注册成立满1年以上的独立法人企业，申报前一年内无重大安全、质量、环境违法事故。

第二，拥有核心知识产权。企业自主申请、受让、并购取得专利、软著等知识产权，且这项技术能支撑公司主营产品生产。

第三，主营产业符合国家八大高新领域。包含电子信息、生物医药、新材料、先进制造与自动化等，咱们本地金属管材、阀门、精密加工企业基本都归在先进制造大类。

第四，研发人员达标。直接做研发、技术管理的科技人员，占企业全部职工总数10%以上，人员必须为本企业全职在岗，配套社保记录佐证。

第五，研发费用占比有明确标准，按营收分三档：

第1档.年营收5000万以内：近三年研发费用占总收入≥5%；

第2档.年营收5000万—2亿元：研发占比≥4%；

第3档.年营收2亿元以上：研发占比≥3%；

同时国内研发支出要占全部研发费用60%以上。

第六，高新产品收入达标。依靠自有技术生产的高新产品、技术服务收入，占企业全年总收入60%以上。

第七，成果转化要求。近三年平均每年落地转化不少于5项科技成果，专利、新工艺、技术转让合同都算成果。

第八，创新能力综合评分达标。总分100分，知识产权30分、成果转化30分、研发管理制度20分、企业成长性20分，四项合计得分≥70分才能通过评审。

二、企业如何提前筹备、准备全套审核材料，重点抓好这几方面

（一）必备基础材料

1.企业营业执照复印件，加盖公章；

2.近三年财务、税务全套资料，必须找具备高企审计资质的会计师事务所出具研发费用专项审计报告，保证账目、发票、研发项目数据完全对应，杜绝虚增研发费用；

3.科技人员全套佐证：人员名单、学历证书、全年社保缴纳记录，杜绝挂靠人员凑数。

（二）知识产权与成果转化材料

专利、软件著作权证书原件扫描件；

成果转化佐证：专利对应产品销售合同、生产记录、技术转让协议，保证专利和公司主营业务高度匹配，专家重点核查这条；

3.梳理近三年全部研发项目，完善项目立项书、研发设备清单、企业内部研发管理制度文件。

（三）提前筹备关键提醒

1.时间预留：河北省每年6月开始受理申报，建议企业提前3个月完成审计、专利布局，不要临时突击；

2.数据统一：财务报表、纳税申报表、审计报告三类数据必须一致，数据冲突会直接驳回；

3.材料精简清晰，按评审逻辑分类归档，不用堆砌无关材料，重点突出研发、专利、成果落地相关证明。

三、2026年河北高企完整申报流程，一共四步

第一步，线上注册填报。企业用统一社会信用代码登录河北省政务服务网，进入高新技术企业认定申报入口，完整填报企业营收、研发投入、人员、知识产权等相关信息。同时同步在国家高新技术企业认定管理工作网完成企业备案注册。

第二步，上传全套盖章材料扫描件。把营业执照、审计报告、人员社保、专利证书、研发制度等所有材料加盖企业公章后上传。

第三步，省级专家联合评审。省工信厅统一组织技术、财务、产业三类专家线上评审，重点核验研发真实性、专利的实用性、企业创新水平，无纸化线上评审，一般不收取纸质材料。

第四步，公示发证。评审通过的企业公示5个工作日，无异议后核发电子高新技术企业证书，证书有效期3年，企业可同步享受所得税减按15%征收、研发费用100%加计扣除等税收优惠政策。

以上就是今年高新技术企申报条件、材料筹备和申报全流程，企业如果有疑问，企业可以到县科工局现场咨询，我们会一对一辅导企业筹备申报。

三：当前全市中小企业数字化转型试点工作正在深入推进，请问成安县在推进工业企业数智化改造过程中，采取了哪些务实举措？针对部分小微企业转型意愿不高、认知不足的问题，下一步将如何破解痛点难点，持续扩大改造成效？

成安县科技和工业信息化局二级主任科员 申清林

感谢您的提问。近年来，依托邯郸市国家中小企业数字化转型试点城市政策红利，成安县聚焦金属管材及装备制造主导产业集群，坚持“龙头引领、规上覆盖、平台赋能”工作思路，精准施策、靶向发力，扎实推进工业企业数智化改造，目前全县共有68家企业纳入市级数字化改造项目库，11家企业正在改造，今年新增6家企业获评河北省先进级智能工厂，全县省先进级智能工厂总量达到11家，数量位居全市第三位，标杆引领效应持续凸显。同时，我县立足产业集群特色，正在全力组织申报金属管材及装备制造产业大脑省级“揭榜挂帅”项目，持续构建集群数字化赋能新载体，形成了“试点带动、标杆引领、平台赋能、全域提升”的良好发展格局。

一是坚持分层分类施策，精准推进企业梯度改造。我们立足县域企业规上、规下差异化特点，不搞“一刀切”，实行分级改造、梯度提升。对正大制管、恒工精密等链主龙头企业，重点支持建设智能工厂、数字化车间，推动生产全流程数字管控、工艺仿真优化和产业链协同升级；对量大面广的规下小微企业，坚决摒弃“重投入、重设备、重系统”的传统改造模式，大力推广轻量化、低成本、快落地、易运维的普惠改造方案，聚焦设备联网、生产管控、仓储管理、能耗监测、质量检测等刚需场景，大幅降低中小企业数字化转型门槛，让小微企业“转得起、用得上、见实效”。

二是坚持服务前置赋能，破解企业“不会转”难题。我县组建由省信通院、三大运营商、优质服务商组成的专业化服务队伍，常态化开展企业数字化义诊、入企免费诊断，逐企摸清生产痛点、转型短板，“一企一策”定制个性化改造方案。同时，常态化开展政策宣讲、案例观摩、实操培训，通过标杆企业现场教学、成功案例对比展示，直观体现数字化改造降本、提质、增效价值，持续提升企业数字化认知水平。

三是坚持平台生态赋能，构建集群协同转型模式。立足产业集群特点，我们创新推进“产业大脑+共享制造”一体化建设，依托即将建成的金属管材及装备制造产业大脑，搭建供应链协同、集中集采、共享设备、共享检测的公共服务体系，通过平台集中整合数字化资源，让广大小微企业无需高额投入，即可共享行业优质数字化能力、高端制造资源和产业链配套资源，以集群整体转型破解单体企业转型能力不足问题。

在推进过程中，我们也清醒认识到，我县小微企业占比高、体量偏小，部分企业仍然存在“不想转、不敢转、不会转”的认知短板，存在转型意愿不强、观望情绪较重、数字化基础薄弱等问题。下一步，我县将聚焦痛点难点、精准攻坚突破，持续放大数智化改造成效。

第一、强化标杆引领，转变企业认知。持续打造一批管材、紧固件行业数字化转型标杆工厂、轻量化改造示范企业，通过真实的降本增效数据、直观的生产场景对比，打破企业“数字化是大企业专属”的固有误区，以身边案例带动身边企业，全面激发企业主动转型内生动力。

第二、强化普惠赋能，降低转型成本。持续优化轻量化改造服务清单，重点推荐普惠化云MES、云ERP、设备监测等SaaS服务，通过平台议价、政策补贴双向发力，进一步压缩小微企业改造成本。同时，依托产业大脑开放通用算法、行业模型，让企业低成本享受智能化、数字化服务。

第三、强化闭环服务，压实落地成效。建立入库企业“走访、诊断、签约、建设、验收”全周期台账管理，常态化跟踪调度、精准帮扶、动态督导，全力推动存量项目快落地、快见效，持续挖掘增量企业扩面入库，不断提升全县制造业数智化转型广度和深度，为全县工业经济高质量发展注入强劲动能，谢谢。

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。