成安县科技和工业信息化局 2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项部署要求，立足工业经济运行、行业监管、企业服务、产业培育核心职能，严格规范公正文明执法，持续推进科工领域治理体系法治化，全力营造稳定公平透明、可预期的科工领域法治化营商环境。现将全年工作情况报告如下：

    一、压实法治主体责任，筑牢法治建设根基

   （一）健全组织推进体系

    严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，构建局长负总责、分管领导分工负责、各业务科室具体落实的工作机制。局党组定期研究法治政府建设、行政执法等重点工作，制定年度法治建设工作要点，明确责任科室，统筹推进科工领域法治建设。

（二）常态化开展学法培训

将习近平法治思想、宪法、《行政处罚法》《中小企业促进法》《安全生产法》《禁化武公约》等法律法规纳入党组理论学习中心组、干部集中学习内容。组织行政执法人员参加行政执法业务培训，坚持行政执法人员持证上岗、亮证执法，不断提升干部运用法治方式服务企业、监管行业、化解矛盾风险的能力。

   （三）依法统筹重大事项决策

   局主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，重大涉企事项、行业整治、项目申报、资金使用等事项坚持依法研究；班子成员落实分管领域法治责任，将法治审查贯穿产业发展、行业监管、企业服务全过程。

    二、规范行政决策管理，完善依法行政制度体系

   （一）严格重大行政决策程序

    严格执行重大行政决策集体讨论决定制度。凡是重大产业政策、行业专项整治、合同协议等，未经合法性审查，不得提交集体研究。充分发挥法律顾问作用，对规范性文件、执法文书、项目方案、对外合同开展合法性审核，从源头防范法律风险。

   （二）开展规范性文件清理

    按照上级统一部署，开展规范性文件常态化清理，对不符合现行法律法规、不适应工业经济发展新形势的文件及时修订、废止；严格落实规范性文件起草、合法性审查、备案、公示流程，确保制度文件合法合规。

    三、规范行政执法行为，提升科工行业监管质效

   （一）全面落实行政执法“三项制度”

    严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。围绕民爆行业管理、禁化武履约执法事项，规范执法流程、执法文书，细化行政处罚自由裁量标准，做到执法全程留痕、程序规范、结果公开，杜绝粗放执法、选择性执法。

   （二）推行柔性监管，优化涉企检查

    坚持监管与服务并举，落实轻微违法行为不予处罚清单。统筹规范涉企现场核查，减少多头重复检查，采取提醒告诫、政策辅导、现场帮扶等柔性方式，引导企业主动整改问题，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。聚焦民爆行业，依法开展隐患排查，督促企业落实整改。

    （三）依法化解行业矛盾纠纷

    妥善处理企业信访、政策咨询、投诉事项，坚持依法依规化解涉企矛盾，引导企业通过法定途径表达诉求，维护工业领域和谐稳定。

    四、落实谁执法谁普法责任制

    严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合安全生产月、宪法宣传周、企业走访、禁化武履约培训等契机，送法进园区、进企业，重点宣传《中小企业促进法》安全生产、禁化武履约等法律法规。将普法融入行业检查、企业服务全过程，在监管中同步开展释法普法，引导企业依法合规生产经营。

    五、健全监督制约机制，防范行政争议风险

    1. 强化内部执法监督，常态化开展行政执法案卷自查，及时整改文书制作、执法程序等方面问题，持续规范执法行为。

2. 自觉接受人大监督、司法监督、群众和社会监督，规范行政复议答复、行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法化解行政争议。

六、存在问题

1. 普法宣传针对性不足。普法形式较为传统，面向不同类型工业企业的定制化普法不多，普法实效有待提升。

2. 行政执法精细化水平仍有差距，行业潜在法律风险前置排查机制还需完善。

七、下步工作计划

    1. 强化法治理论学习。持续抓好习近平法治思想学习，常态化开展行政执法实务、行业法规培训，不断提升干部法治思维和依法履职能力。

2. 持续规范行政执法。严格落实行政执法三项制度，规范禁化武履约、民爆监管等执法行为，持续落实柔性执法，规范涉企检查行为。

3. 创新普法宣传方式。落实“谁执法谁普法”，聚焦重点行业企业，开展精准普法，提升企业依法经营意识,推动科工领域法治政府建设提质增效。