成安县召开优化营商环境市场监管篇新闻发布会

6月30日，成安县人民政府新闻办公室就优化营商环境市场监管篇召开新闻发布会。成安县市场监督管理局党组书记、局长靳晓飞，介绍全县市场监管部门优化营商环境工作情况。县市场监督管理局一级主任科员张建林、县市场监督管理局三级主任科员薛献明、县市场监督管理局三级主任科员王瑞斌，共同回答媒体记者提问。实录如下：

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

各位记者朋友们，大家好！

欢迎出席成安县人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天的新闻发布会是“优化营商环境”系列主题新闻发布会的第五场，我们非常荣幸地邀请到了成安县市场监督管理局党组书记、局长靳晓飞，请他介绍全县市场监管部门优化营商环境工作情况。同时，我们还邀请到了县市场监督管理局一级主任科员张建林、县市场监督管理局三级主任科员薛献明、县市场监督管理局三级主任科员王瑞斌，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请靳晓飞局长作介绍。

成安县市场监督管理局党组书记、局长 靳晓飞

各位媒体记者朋友们：

大家好！我是成安县市场监督管理局党组书记、局长靳晓飞。

近年来，成安县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府中心工作，严格落实上级优化营商环境政策，在公平竞争、创新监管、治理职业索赔、知识产权、柔性执法、优化服务等方面推出系列务实举措，为市场主体健康发展提供有力保障。

一、强化公平竞争审查，筑牢市场公平竞争根基

严格落实《公平竞争审查条例》，按照"谁制定、谁审查、谁清理"原则，推进公平竞争审查全覆盖；聚焦教育、医疗、工程建设、政府采购等重点领域开展专项清理，破除地方保护、指定交易等隐性壁垒；加强反垄断和不正当竞争执法，开展医药、公用事业、平台经济等领域专项行动；推行公平竞争审查会审制度，引入第三方评估机制。

25年以来累计审查政策措施60件、查处不正当竞争案件4起，罚没款6万元。重点领域隐性壁垒有效破除，各类市场主体公平竞争环境持续优化。

二、深化"双随机、一公开"监管，提升监管精准化水平

完善"一单两库"建设，实现监管事项全覆盖；推进跨部门联合抽查，实现"进一次门、查多项事"；实施信用风险分类监管，对A类企业降低抽查比例，对D类企业提高抽查频次；强化抽查结果公示运用，对违法失信行为实施联合惩戒。

近年来，先后开展内部抽查9次，抽查各类市场主体744户；跨部门联合抽查17次，抽查各类市场主体637户，抽查结果100%通过国家企业信息信用公示系统面向社会公示，“无事不扰”成为监管常态。

三、治理恶意职业索赔，护航企业安心经营

探索建立恶意职业索赔甄别机制和职业索赔人名录库；推行投诉举报分类处置，对正常投诉快速处理，对恶意索赔依法不予支持；强化行刑衔接，对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关；加强企业合规指导，针对食品标签、广告宣传等高发领域开展行政指导；建立信息共享机制，定期发布预警提示。

探索建立恶意职业索赔人名录8人，甄别处置疑似恶意索赔案件8件，发布消费预警和合规指引8期，企业风险防范能力明显提升。

四、加强知识产权保护，提升核心竞争力

聚焦重点企业，引导核心技术申报专利，万人发明专利拥有量达5.6件，万人高价值发明专利1.28件；有效注册商标增至3000余件。推进知识产权质押融资，搭建银企对接平台，指导15家企业质押贷款3.7亿元，获财政贴息17.8万元。助力3家企业申报国家级、5家企业申报省级知识产权优势企业，7家企业获贯标认证，申请奖励资金83万元。建成1个服务中心、4个服务网点，实现公共服务全覆盖。

五、推行柔性执法，让监管执法更有温度

严格执行市场监管总局《首违不罚清单》《轻微免罚清单》，对初次违法、危害轻微且及时改正的不予处罚；推行"首违不罚+学法减罚"，创新以学促管模式；落实"三书同步"闭环服务，同步送达处罚决定书、信用修复告知书、合规建议书；推行"执法+服务"模式，检查中同步开展政策宣讲、技术帮扶；规范自由裁量权，防止过罚失当、小过重罚。

近年办理轻微违法免罚案件25件，免罚金额 70多万元；减轻处罚6件，计20万元。"三书同步"送达率达100%，企业自律意识明显增强，增强了在成安干事创业的信心。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。县市场监管局将始终坚持监管为民、服务发展理念，以更加精准有效的监管、更加温暖有力的服务，为各类市场主体蓬勃发展保驾护航，为经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

感谢靳晓飞局长的权威发布。

下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

一：成安县市场监督管理局在优化营商环境工作中，如何推动市场公平竞争？

成安县市场监督管理局一级主任科员 张建林

感谢您的提问。为持续优化县域营商环境，规范市场秩序，我局严格落实县委、县政府工作部署，常态化抓实公平竞争审查工作，全力营造稳定、公平、透明的市场竞争环境。

主要做法：1.健全公平竞争审查闭环工作机制，严格落实《公平竞争审查条例》，对全县各类涉企政策文件开展常态化审查，严把增量政策审查关口，全面清理规范存量政策措施，坚决破除地方保护、市场壁垒、指定交易等妨碍公平竞争的不合理规定。

2.强化日常监管执法，聚焦民生领域、行业经营重点环节，常态化整治不正当竞争、违规收费、垄断经营等违法行为，进一步规范市场经营秩序。依托“双随机、一公开”监管模式，推行柔性执法、审慎监管，减少对合规企业正常经营的干扰。

3.主动开展政策宣讲和企业指导，普及公平竞争法律法规，引导市场主体合法合规经营，畅通企业投诉举报渠道，切实保障各类市场主体平等参与市场竞争，持续激发县域市场活力，谢谢。

二：成安县市场监督管理局在优化营商环境工作中，如何营造高效规范的监管环境？

成安县市场监督管理局三级主任科员 薛献明

感谢您的提问。成安县市场监管局“双随机、一公开”监管工作持续领跑。

一是建立了联席会议制度。我局作为县“双随机、一公开”牵头部门，加强统筹协调，强化督促指导。认真贯彻落实全省 “双随机、一公开”监管工作部署和全市监管工作要求，我局按照共26大类、70小项的抽查执法事项清单，制定并印发了《成安县市场监督管理局2026年“双随机、一公开”抽查工作计划》和《2026年“双随机、一公开”监管工作实施方案》。

二是创新打造分级监管模式。按照随机抽查企业不低于3%的比例，科学制定年度抽查工作计划，围绕民生、焦点、重点行业，结合投诉举报热点、营商环境痛点、信用风险焦点适当增加抽查频次和比例，避免“分散撒网、盲目执法”的情况出现，对风险较低及新兴产业采取包容审慎的原则，适当降低抽查频次，鼓励支持企业发展，不断提升监管“靶向性”。

三是积极运用跨部门联合抽查模式。一方面解决执法资源、节省人力物力，另一方面做到对市场主体“进一次门、查多项事”、“一次抽查、全面体检、综合诊治”，避免多头执法，最大限度减少对企业的干扰，为市场主体“减压”。

2024年以来，先后开展内部抽查9次，抽查各类市场主体744户，跨部门联合抽查17次，抽查各类市场主体637户，抽查结果100%通过国家企业信息信用公示系统面向社会公示，对发现问题的市场主体已全部列入异常名录，有效推动了全县市场主体信用体系建设，谢谢。

三：成安县市场监督管理局在优化营商环境工作中，如何加强知识产权保护，激发企业创新活力？

成安县市场监督管理局三级主任科员 薛献明

感谢您的提问。围绕我县主导产业、民生领域开展知识产权行政保护专项执法行动，打击各类侵权行为。为企业免费提供知识产权侵权法律援助，解决企业“维权难 维权贵”问题。深入企业进行精准帮扶，宣传知识产权方面政府扶持政策和企业在发展中的重要性，提高企业创新积极性。帮助企业利用知识产权进行质押贷款，拓宽融资渠道，让企业实现“知产变资产”，激发企业创新活力，谢谢。

四：近年来恶意职业索赔问题受到社会广泛关注，请问成安县市场监督管理局在治理恶意索赔，保护企业合法权益方面采取了哪些措施？

成安县市场监督管理局三级主任科员 王瑞斌

感谢您的提问。治理职业索赔行为，是优化营商环境、维护市场秩序的重要举措，也是我局近年来的重点工作之一。下面我从三个方面作简要介绍。

一、严格依据新规，把好投诉入口关

2026年4月15日起，《市场监督管理投诉举报处理办法》正式施行，该办法首次在行政法规层面明确了“恶意投诉”的认定标准。我们严格依据《市场监督管理投诉举报处理办法》及省市局相关规定，从入口端滤除非正常维权行为，把有限的行政资源用在真正需要保障的民生消费领域。

二、精准识别认定，探索建立动态名录库

综合考虑投诉举报的目的、方式、理由、数量、历史记录等因素，对购买商品或接受服务的数量明显超出合理生活消费需要、明知存在轻微违法问题仍然购买并投诉举报等情形的人员开展识别认定，探索建立职业索赔人名录库并实行动态更新。

三、坚持分类处置，统一裁量标准

坚持分类管理、分类指导的原则。对认定为职业索赔的投诉，依法不予受理或终止调解；对举报中涉及的违法线索，依法核查处理。同时严格落实“首违不罚”清单制度，避免“小过重罚”。

下一步，我局将持续深化制度建设，进一步完善跨部门协同机制，在依法保护消费者合法权益的同时，坚决遏制恶意索赔乱象，为营造公平有序的市场环境贡献力量，谢谢。

成安县委宣传部新闻宣传股负责人 许朋钰

感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。